150台三星CLP500彩色激光打印机完成了浙江省10市63个基层法院、150个法庭的完全入住,使得浙江省成为了首个全面使用法庭电子印章系统的省份。这是中国法院系统在信息化建设上迈出的重要一步。应用被誉为“现代密码学与东方印鉴文化相结合之完美技术”的三星电子签名印章防伪解决方案,对法院的工作起到了怎么有实际意义的作用?在浙江法院系统初战告捷的这一方案,又将为中国其他行业的信息化建设实现怎么的助力呢?中国电子签名、电子印章的“明天”又将怎样呢?
昨天:东方印鉴文化遭遇两大挑战
中国是一个印章的大国,上溯至数千年前,中国人就开始使用印章。而印章一直是权利,义务,诚信,承诺甚至是神圣的象征。时至今日,中国依然以“印章”为重要签章形式。无论是国家政令、司法、公文,还是经营者的行政、财务、合同,乃至个人印信,印章可谓是无处不在的。毫不夸张的说,在中国,“印章”可以代表当今的几乎全部的政治、经济活动,甚至关乎一个国家的政体尊严,一个企业的经济利害,一个个人的生死荣辱。
但是随着现代社会的高速发展,东方印鉴文化开始面临着不可回避的两大挑战——一是,信息化建设提出的现代化、高效化的盖章要求;二是印章的安全性。
以法院机构为例,按照我国法院的工作流程,从立案、通报、送传票,到下发判决书等每个环节都需要法院签章。在我国,基层法院的派出机构——人民法庭就主要设在农村。“浙江省近年经济发展很快,但目前还有一些海岛和偏远的农村地区交通很不方便,当地居民要进入县城仍需要半天时间。”浙江省高级人民法院办公室主任许雁这样介绍。“人民法庭经常有当场可以裁决的案件,可由于要到遥远的县城法院盖章,法庭工作人员无法及时将判决书交到给当事人。”“盖章难”,已经给法院的工作造成的极大的困扰,严重的影响到了人民法庭的办案效率。
而签名和印章的安全性更是随着社会“科技”的进步,也越来越受到社会的广泛重视。君不见,“刻章”、“办证”的小广告已经成为了现代都市的一道特色“风景线”。此外,传统法庭工作模式在用印安全上也有隐患,如果法院内部管理不严格,就会出现私盖公章等问题。比如70年代,浙江省就曾经发生过法庭人员偷盖公章事件。据统计,每年因假印章造成的经济损失,在我国就高达5800亿元人民币。事实是残酷的,也是客观的,源远流长且对中国社会进步发展起到过积极推进作用的传统签章模式,是否已经或多或少的阻碍了中国信息化发展的脚步呢?应当说,是的。无论是电子政务的推行还是电子商务的推广,横亘在它们之前的群峰中,有两座就是“名”与“章”。
有业内专家指出,电子印章的出现和普及,是实现信息传递流程全程电子化的最后一环,是彻底实现“无纸化办公”的前提条件之一。随着“无纸化运动”的推进,以及电子政务、电子商务的发展,电子文件在信息处理方面逐步替代了纸质文件,这也使电子印章取代传统印章成为必然的潮流和趋势。而利用电子签字印章系统从审批、制作、应用等环节确保持有者身份的真实可靠,成为杜绝假证假章泛滥的治本之举。
梁启超曰:“穷则变,变则通,通则久。用其新,去其陈,病乃不存。”对于中国的印鉴文化,的确需要一场“用新去陈”的改革来促使其适合中国现代化建设发展的要求。这就是能够实现根本性防伪的签字印章电子化改革。
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